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            合肥濱湖新區建設紀實

            作者:admin 時間:2016-03-12 12:20 人氣:

            建設生態濱湖 打造最美新區

            ———濱湖新區規劃建設情況介紹

             

               一、濱湖新區的建設背景和功能定位

                合肥是全國唯一環抱五大淡水湖之一(巢湖)的省會城市,老城中心到巢湖岸邊17.5公里。2005年以來,隨著工業化、城市化進程不斷加快,合肥市的城市人口每年凈增20萬人。因此,充分利用合肥瀕臨巢湖的優勢,建設濱湖新區,是合肥立足當前和尋求未來10到15年發展空間、提升城市綜合承載力和輻射帶動力的需要,也是全市人民的期盼。2006年,安徽省第八次黨代會明確提出:“要把合肥市建設成為現代化濱湖大城市,建設成為輻射全省、崛起中部、承東啟西,促進我國東中西部互動協調發展的區域性中心城市”。按照這一要求,2006年11月15日,市委市政府搶抓機遇,乘勢而上,正式啟動濱湖新區建設。

                新區位于合肥主城區東南部,南依巢湖,北靠南二環路,西接滬蓉高速公路,東臨南淝河,規劃面積196平方公里,是合肥通過巢湖、走入長江、融入長三角的門戶。隨著2011年安徽省行政區劃調整,巢湖成為合肥市的內湖,濱湖新區成為合肥“1331”市域空間發展格局的重要組成部分,2011年9月,合肥市第十次黨代會提出要將濱湖新區建設成為新區開發建設的示范區、展示城市形象的新窗口,建設成為現代化新興中心城市的中心城區。2013年2月,合肥市委提出在“新跨越、進十強”的基礎上,建設“大湖名城、創新高地”。濱湖新區正努力成為合肥實現這一戰略目標的排頭兵、環巢湖生態文明示范區的標桿和示范,將建設成為全省的新中心。近期,國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》提出要提升合肥都市區的國際化水平,建設成為長江三角洲城市群的副中心,濱湖新區也迎來了新的歷史性機遇。

                二、濱湖新區建設的主要情況

                 濱湖新區自2006年啟動至2014年11月,累計完成固定資產投資1346.5億元,(其中自建項目投資335.2億元,外來投資1011.3億元),主要道路網圍合面積達40平方公里,建成區面積近33.07平方公里,常住人口近40萬人;擬建并落實簽約房建面積3428萬平方米,實際開工面積2745.93萬平方米,竣工并投入使用1653萬平方米;城市綠地率44.8%,綠化覆蓋率58%,人均公共綠地面積28.1平方米。

                2008年10月,國土資源部批準濱湖新區作為“節約集約用地的示范區”;2009年10月,住建部批準濱湖新區作為“城市生態建設示范區”;2013年5月,濱湖新區核心區被住建部與美國能源部聯合組織評為全國首批“中美低碳生態試點示范城區”。目前,一個基礎設施較為完備、社會事業初具規模、人民群眾安居樂業、人氣逐漸匯集的新城區基本形成。

                三、濱湖新區建設的特色

                在濱湖新區的建設發展中,始終堅持“四個優先”的原則,即群眾利益優先、基礎設施優先、社會事業優先、聚集人氣優先,突出抓好生態環保。隨著濱湖新區規模的不斷擴大,巢湖生態環境的逐步改善,濱湖新區建設發展的歷程可以說是科學發展觀和“五位一體”總體布局在濱湖的生動實踐。

                (一)是群眾利益優先。堅持把新區建設的成果最大程度的惠及廣大人民群眾,在新區建設過程中,著重解決失地農民的住房、就業安置和社會保障問題。截至目前,新區累計拆遷面積527.4萬平方米,涉及拆遷群眾8.13萬人,建成及在建安置房面積499.4萬平方米。對拆遷安置方案實行“三榜公示”制度,當地老百姓按人均45平米進行安置,一般家庭都有2-3套住房,資產過百萬元。新區還注重解決城市中低收入家庭的住房保障問題,配套最全、就業最便捷、生活成本最低的優質地段用來規劃建設保障房項目,大大降低了城市中低收入家庭的生活成本,讓老百姓真正得實惠。

                同時,通過讓適齡勞動力參加就業培訓,消除零就業家庭,將年齡超過60歲的男性和55歲的女性失地農民全部納入被征地農民養老保障,每月按時發放被征地農民養老保障金,并與全市城市低保的標準同步提高。此外,濱湖新區發達的交通網絡將新區和老城區、國家級經濟技術開發區緊密聯系起來,好的選址為居住在濱湖的群眾提供了大量就業崗位。老百姓有了房屋租金收入、工資收入和城市養老保障,收入水平較之前發生了翻天覆地的變化,真正實現了“少有所教、中有所業、老有所養”。新區建設得到了廣大人民群眾的極大支持,從未出現因征地拆遷而發生的集體性上訪事件,群眾反而要求早拆遷、早建設,真正成為了新區建設的支持者、參與者,極大地優化了新區的投資環境。

                (二)是基礎設施優先。新區市政道路和配套水、電、氣、熱等各種管線超前建設、一次到位。在此基礎上更加注重交通、生態環保項目建設。新區內建設了安徽第一條BRT快速公交專線、第一條地鐵線、全省最大的高速公路出入口,并通過高架路等加強與老城區及周邊地區的交通聯系。新的合肥高鐵南站于今年11月12日正式開通運營。區內則通過“六橫六縱”主干路網形成了四通八達的內部交通網絡。日處理3.5萬噸的塘西河再生水廠已投入運行,出水水質高于一級A標準,再生水全部作為城市景觀用水,實現了污水處理后全回用。此外,新區境內日處理5萬噸的十五里河污水處理廠也已投入運行,日處理3萬噸的北澇圩污水處理廠也在加快建設。

                (三)是社會事業優先。濱湖新區總結了國內外新城建設的經驗教訓,從一個現代城市居民的生活、工作的切身所需出發,努力營造宜居的教育、醫療、購物和休閑等環境,為新區聚集更多的人氣。教育環境,新區聚集了全省最好的優質教育資源,已建成的合肥一中、四十六中、師范附小、壽春中學等12所學校和7所幼兒園,招生規模近5萬人,2015年、2016年還將陸續開建1所高中6所初中、小學。來濱湖上好學,已成為大家的共識。醫療環境,新區已建成投入使用的合肥市濱湖醫院和即將開工建設的省立醫院老年醫學康復中心等優質醫療資源,立足合肥、服務安徽,新區居民在家門口就能享受全省最好的醫療資源。購物環境,新區擁有全省最大的40萬平方米的金源時代購物中心,中信、萬達、銀泰等覆蓋高中低不同檔次的購物中心也將陸續建成并投入使用,為新區居民提供了方便、快捷、現代化的購物場所。休閑環境,濱湖新區集中建設了一大批文化、休閑、娛樂設施,如省重大文化藝術中心、萬達文化旅游城、全國最大的星級酒店群,目前正在積極引進的國內最好的中心書城項目,將為新區居民提供多層次的文化娛樂場所。另外,新區還注重健全完善街道服務中心、社區商業中心,為新區居民提供良好的生活服務。

                 (四)是聚集人氣優先。產業是新區發展的生命線。新區始終關注產業支撐,著重發展有利于擴大就業、有利于新區城市功能提升和完善、有利于加快城市現代化進程的項目,為新區的發展源源不斷地提供就業、消費和稅收。目前新區招商引資累計入駐項目102個,項目按期(大項目四個月內,小項目三個月內)開工率達95%以上。濱湖國際金融后臺服務基地項目,僅五年多的時間就吸引了工、農、中、建、交等15家金融機構設立總行級后臺服務基地,建設總面積已達260萬平方米,總投資額約248億,預計3-5年內相關從業人口將達到10-15萬,金融后臺服務將成為合肥乃至安徽的支撐產業之一。濱湖金融服務辦公區,吸引了平安數據、藝龍網、九五太維、法思特等一批在國內外有影響的電子商務服務外包企業,從業人員已達四、五千人,2013年稅收超過1400萬元。萬達文化旅游城已于2013年10月27日正式開工建設,項目占地約1400畝,總投資約320億元,直接創造3萬個就業崗位,預計年收入50億元,將大大增強濱湖新區文化旅游產業和現代服務業的國際化水平,使合肥成為中國重要的文化旅游名城和目的地。

                此外,濱湖會展中心已順利運營,環巢湖旅游加速推進,省級行政中心基本建成,濱湖新區的區域金融商務中心、行政辦公中心、會展旅游中心、文化體育中心、研發創意中心、商業居住中心等六大中心已初具規模,一個“產城一體、職住平衡”的中心城區已經躍然眼前。

                (五)是突出生態環保。巢湖是合肥的獨特資源、潛力所在和魅力之源。新區建設始終堅持“保護生態、修復生態、治理污染、不新增污染”的工作思路,“不讓一滴污水流進巢湖”, 努力探索一條城市建設與環境改善,經濟發展與生態保護和諧統一的新路。在規劃中充分尊重自然原有的地形地貌,構筑了新區總體的生態網絡,新區居民在享受現代都市生活的同時,驅車不過十分鐘,就能進入充滿自然氣息的生態田園,享受家門口的山水風光、綠地湖泊。濱湖新區196平方公里的規劃中,保留了73平方公里的生態圩區濕地,目前合肥城區擁有的六個10平方公里以上的森林公園,新區范圍內就占了四個(濱湖濕地森林公園、塘西河公園、十五里河公園和牛角大圩)。在小區建設中積極引入雨水收集、中水回用系統,將循環經濟理念引入新區生活;開展巢湖岸線生態整治工程,恢復濕地功能,涵養動植物群落,打造森林城區;近期正在將濱湖濕地試驗段打造成合肥市民的“水生態公園”,讓市民既能近距離欣賞巢湖美景,又能充分感受漁家樂趣,打造“人水和諧,城湖共生”的美麗畫卷。環保部門監測數據顯示:2013年較之2006年,巢湖西半湖高錳酸鹽指數、氨氮和總磷等主要污染物指標,分別下降了40%、39.1%和48.3%。濱湖城市污水的全收集、全處理、再生利用,徹底打消了城市建設加重巢湖污染的疑慮。

                四、濱湖新區建設的基本做法

                (一)是高起點規劃。城市建設,規劃先行,濱湖新區總體規劃堅持“高起點、國際化”的原則,早在新區建設正式啟動之前,就通過互聯網面向全球招標。共有102家設計單位報名,經過嚴格篩選,選擇了8家國內外最好的設計單位投標,再由深圳市規劃總院對方案進行優化整合,新區規劃充分尊重自然的地形、地貌,構筑了新區良好的生態網絡,形成了生態環保、城湖共生、獨具魅力的規劃方案。

                (二)是高水準設計。對新區范圍內的建設項目,不論是自建項目、還是投資商建設項目,不論是房建、市政項目,還是園林、景觀項目,都嚴把設計水準觀。對建筑風格、色彩、材質、細部都仔細推敲,做到“大氣、精致、和諧” ,力求每個建筑都成為展示城市形象的精品。此外,新區還大力推行綠色建筑,要求2012年以后新建開發小區全部按照國家綠色建筑一星以上標準建設。

                (三)是高強度投入。只有高投入才能大發展,只有大招商才能形成持續的高投入。新區堅持“大開放”、實施“大招商”,以高端服務業為主體,重點在金融后臺、服務外包、總部經濟、研發創意、電子商務、商業綜合體、主題文化旅游及會展配套上取得新進展。除了國際金融后臺服務基地以外,新區還引進了萬達、寶能、恒大、光谷聯合、五礦、藝龍、中信、萬科等一系列大品牌大項目。所有項目嚴格實施“雙向約束”,確保早開工、早建成、早形成稅收。目前,復星科技、IBM金融創新中心、騰訊開放平臺、中國人壽金融中心等項目也正在洽談中。

                (四)是高質量建設。新區在建設過程中堅持“細節為王、追求完美、不留遺憾”,為確保新區建筑工程質量,濱湖新區建設管委會會同市重點局采取專項檢查、日常巡查、人員考核多種方式狠抓工程質量,并定期組織召開濱湖新區建筑工程質量安全管理工作會議,全力服務建筑工程質量。

                (五)是高效能管理。市委市政府在濱湖新區建設工作機制上進行大膽創新,實行建管分離,充分調動了市、區兩級積極性。濱湖新區建設管委會負責綜合協調、綜合計劃、規劃設計、招商、投融資、土地利用、項目管理等,市重點工程建設管理局負責具體工程建設管理,包河區政府負責拆遷安置及社會管理,建一項交一項,成一片交一片,真正做到了專業化的人做專業化的事,有效提高了工作效率,精簡了機構人員。通過三方聯席會議制度,主動協調解決新區建設中遇到的問題,理順濱湖新區城市規劃、建設、管理之間的關系。同時濱湖新區建設管委會實行扁平化管理,不同身份人員統一調配,構建與新區建設要求相適應的人才體系,有效地保障了各項工作開展。

                (六)是高效益運營。濱湖新區高度重視品牌的示范效應和號召力, 注重宣傳新區的定位、發展戰略和品牌形象,高起點的規劃為新區樹立了良好的品牌,同時通過積極引進世紀金源項目、萬達文化旅游城、恒大集團CBD、武漢光谷聯合、前海人壽等一批大品牌的投資商和運營商入駐濱湖,進一步提升了濱湖品牌的層次。濱湖新區的綜合配套和品牌效益展現了巨大的吸引力,使新區成為投資商“來了就不想走”的熱土。

                未來幾年是是合肥新一輪跨越發展的黃金機遇期,濱湖新區將在省委省政府和市委市政府的堅強領導下,進一步提升規劃建設、生態環保、產業聚集和城市運營管理的國際化水平,搶抓機遇、等高對接、提升品質、彰顯特色,爭做長三角“副中心”的中心城區,為合肥人民實現“大湖名城、創新高地”的合肥夢做出更大的貢獻!

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